CBAM ostatecznie opiera się na wartościach regulacyjnych. Te wartości zależą od relacji między dobrami, dostawcami, producentami, instalacjami, okresami sprawozdawczymi, informacjami o emisjach i dokumentami, które je wspierają. WEETRA bada, czy te relacje mogą być ustalone na podstawie przeglądanego korpusu dowodowego.
Regulation (EU) 2023/956, art. 7 ust. 5–6, 8, 9, 10 i 19; załączniki V–VI; rozporządzenia wykonawcze (UE) 2025/2546 i 2025/2547.
WEETRA sprawdza, czy dokumentacja łączy towary, instalacje, okresy, obliczenia, informacje weryfikacyjne i dowody wspierające w sposób możliwy do śledzenia i kwestionowania.
Problem dowodowy
Problem dowodowyJak rozwija się łańcuchJedna wartość, wiele zależnościCo WEETRA badaCo może się zepsućCztery pytania dokumentacyjne, które często decydują o gotowości CBAMOd ustalenia do naprawyZwiązek z weryfikacjąCo otrzymuje organizacjaCBAM generuje dane. Emisje wbudowane przypisane towarom, ilości przypisane deklaracjom, kwoty cen węglowych przypisane zgłoszonemu sposobowi postępowania. Każdą z tych wartości łatwo umieścić w arkuszu kalkulacyjnym. Trudniejsze jest jednak wykazanie, miesiące później, dlaczego dana wartość dotyczy tych konkretnych towarów.
Liczba może znajdować się w pliku, podczas gdy wymagana relacja dokumentacyjna potrzebna, aby na niej polegać, pozostaje nierozstrzygnięta. Wartość nie jest błędna w sensie arytmetycznym. Po prostu nie można jej powiązać, na podstawie dostępnych materiałów, z instalacją, okresem ani źródłem, które uczyniłyby ją użyteczną w kontekście regulacyjnym.
To jest problem, nad którym pracuje WEETRA. W ramach określonego korpusu dowodowego i uzgodnionego mandatu, przegląd bada, czy można ustalić związki stojące za zadeklarowaną wartością, i dokładnie rejestruje, gdzie nie można ich ustalić.
Pozycja CBAM nie powstaje w jednej chwili. Gromadzi się ona w ciągu czasu, między stronami i systemami, i każda zmiana to miejsce, w którym można ustalić lub stracić związek dokumentacyjny.
Towary przemieszczają się w okresie importu. Importer lub upoważniony deklarant CBAM zachowuje deklarację regulacyjną oraz pozycje w niej zgłoszone. Informacje potrzebne do scharakteryzowania tych towarów, jednakże, pochodzą z innych źródeł. Z łańcucha produkcji poza UE, w zakładzie produkcyjnym, w rejestrach monitorowania i emisji prowadzonych przez podmioty, którymi deklarant nie zarządza.
Gdy wymagana jest niezależna weryfikacja informacji o emisjach, na których się opiera, funkcję tę wykonuje akredytowany weryfikator. Jest to osobna, niezależna rola i nie jest to kontrola stosowana do każdej fizycznej przesyłki.
Roczna pozycja wymaga wtedy, aby wszystko było prawidłowo powiązane. Odpowiednia podstawa emisji przypisana do odpowiedniego zakładu, na odpowiedni okres, dla odpowiednich towarów. Władze kompetentne i celne wykonują ustawowe uprawnienia przyznane im.
WEETRA znajduje się obok tego łańcucha, a nie w nim. Instytut bada dokumentacyjne i dowodowe powiązania wspierające pozycje, na których się opiera, w ramach uzgodnionego mandatu. Nie uczestniczy w odprawie celnej i nie ponosi obowiązków deklaranta.
Sekwencja odniesienia. Obowiązująca ścieżka zależy od towarów, łańcucha i mandatu.
Wskaźnik emisji wbudowanej to koniec łańcucha, a nie jego całość. Między towarami importowanymi a pozycją regulacyjną istnieje szereg relacji, z których każda musi być zachowana.
Istnienie wartości końcowej samo w sobie nie ustanawia wszystkiego, co znajduje się wcześniej. Stanowisko może stać się trudne do utrzymania nie dlatego, że liczba wygląda na błędną, ale dlatego, że nie można wykazać jednego niezbędnego ogniwa z przeglądanego korpusu.
Każdy krok jest związkiem, który musi być udokumentowany, a nie założony.
W zależności od mandatu, obowiązującego poziomu przeglądu oraz zawartości samego korpusu, badanie może obejmować relacje dotyczące
Nie każda pozycja ma zastosowanie do każdego pliku i nie każda pozycja jest wykonywana w każdym zaangażowaniu. Zastosowanie wynika z mandatu, zakresu regulacyjnego i faktycznie dostępnych dowodów.
Poniższe pytania dowodowe są ilustracyjne i pochodzą z rodzajów sytuacji, z jakimi spotyka się przegląd dokumentów. Są to pytania do rozwiązania, a nie automatyczne ustalenia niepowodzenia.
Dane emisji identyfikują instalację produkcyjną, ale przeglądowe dowody handlowe i produkcyjne nie wykazują, że odpowiednie importowane towary pochodziły z niej.
Informacje handlowe, produkcyjne i dotyczące emisji odnoszą się do okresów, które nie mogą być jednoznacznie zestawione z okresem, którego dotyczy roszczenie.
Polega się na wartości emisji prekursorowych, ale producent, instalacja, okres lub podstawa dowodowa związana z tym prekursorem jest niekompletna.
Rejestry celne, handlowe i emisji wyrażają ilości, które nie zgadzają się ze sobą.
Dwa dokumenty w tym samym pliku przedstawiają istotnie różne wartości dla tego samego faktu regulacyjnego.
Obecny jest raport weryfikacyjny, ale przeglądany zbiór dokumentów nie wykazuje wyraźnie jego związku z instalacją, okresem ani informacjami dotyczącymi emisji, na których się opiera.
Istnieje późniejsza korekta, ale plik nie może wykazać, która wersja wspierała dane wcześniejsze obliczenie lub wniosek.
Dowody wykazują nominalną wartość ceny węgla, ale baza dokumentacyjna niekoniecznie ustanawia każdy element wymagany dla zgłaszanego traktowania.
Czy importowane towary można powiązać z instalacją, której dotyczą dane emisyjne?
Czy dane celne, handlowe, produkcyjne i emisyjne dotyczą zgodnych okresów i ilości?
Czy dane dostawców i prekursorów można prześledzić do właściwego producenta, instalacji, okresu i źródła?
Czy akta łączą mechanizm, podmiot zobowiązany, instalację, emisje, rekompensaty, płatność i roszczenie CBAM?
Konkretne przypadki pokazują, dlaczego wartość może istnieć, mimo że potrzebne powiązanie dowodowe nie zostało jeszcze ustalone.
Stwierdzenie, że dokument brakuje, nie jest przeglądem. Jest początkiem przeglądu.
Tam, gdzie mandat to przewiduje, przegląd ma na celu zidentyfikowanie nie tylko tego, co pozostaje nierozstrzygnięte, ale także tego, od czego to zależy i co by to rozstrzygnęło. Które roszczenie opiera się na nierozstrzygniętym punkcie, które dowody zostały faktycznie zbadane, dlaczego te dowody obecnie nie uzasadniają roszczenia oraz która strona prawdopodobnie posiada informacje wyjaśniające.
To zmienia ogólny kwestionariusz dostawcy w ukierunkowaną prośbę. Umożliwia to również sprawdzenie wyniku. Gdy pojawiają się nowe lub poprawione dowody, są one weryfikowane wobec tego samego twierdzenia, a plik rejestruje, czy punkt został potwierdzony, pozostał ograniczony przez źródła, czy nadal blokuje pozycję w ramach stosowanego podejścia przeglądowego.
Remediacja nie jest gwarancją. Niektóre punkty zostają rozwiązane, niektóre pozostają ograniczone dostępnością źródeł, a stan przeglądu rejestruje które są które.
Remediacja ma zastosowanie tam, gdzie mandat ją przewiduje.
Zorganizowany z wyprzedzeniem, przeglądany plik zmienia charakter tej zewnętrznej wymiany. Dowody są uporządkowane, przedstawione są instalacje i relacje czasowe, otwarte ustalenia są zidentyfikowane zamiast odkrywane późno, historia napraw jest udokumentowana, wersje są kontrolowane, a podstawy, na których się opiera, można odtworzyć.
WEETRA Determination lub Determination Package nie zastępuje akredytowanego raportu weryfikacyjnego, gdy taka weryfikacja jest wymagana.
Zgodnie z Poziomem Przeglądu i mandatem, wyniki mogą obejmować
Celem nie jest jedynie przedstawienie wniosku. Chodzi o zachowanie wystarczającej części podstawy przeglądu dla tego wniosku, aby mogła zostać odtworzona później przez osobę, która nie była obecna podczas jego osiągania.
Te same kwestie dowodowe są poruszane w szkoleniach zawodowych. Szkolenie zawodowe →
WEETRA może omówić zakres, odpowiedni Poziom Przeglądu i kwestie dowodowe specyficzne dla pliku CBAM.
