欧洲议会已于 2026 年 9 月 15 日表决并形成关于 CBAM 下游产品扩围提案的谈判立场。该扩围尚未成为欧盟最终法律;普通立法程序仍在继续,包括与理事会的谈判。
法规内容最近审阅日期2026 年 9 月 17 日
CBAM 目前适用于六个行业中的特定商品:钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢。下游扩展仍处于立法提案阶段。
一份文件即使真实,也不一定能证明与其关联的主张。因此需要审查产品与供应商、供应商与生产商、生产商与设施、申报数值与源记录、当前文件与历史版本之间的关系。
欧盟委员会 2025 年 12 月 17 日的提案拟新增 180 种钢或铝占比较高的下游产品,并包括反规避措施。
欧盟理事会于 2026 年 6 月 12 日达成一般立场。欧洲议会研究服务将理事会清单描述为新增 200 种商品。这是谈判立场,并非最终法律。
2026 年 9 月 15 日,欧洲议会就 2025/0419(COD) 在一读阶段通过立场,并将文件转入机构间谈判。该立场是谈判立场,并非最终通过的法律。欧盟理事会已于 2026 年 6 月 12 日形成一般立场。
欧委会提案、理事会一般立场和欧洲议会立场是普通立法程序中的不同阶段。只有最终法律文本达成一致、正式通过并公布后,下游扩围才具有法律适用效力。在此之前,现行 CBAM 产品范围仍是法律基准。
监管数据可能来自供应商、制造商、生产设施、商业中间方、ERP、监测系统、申报、证书和外部源记录。审查关注数据从哪里来、由谁产生、对应什么对象、适用哪个期间和版本,以及不同记录能否相互核对。
如果该扩围最终通过,文件追溯可能需要把成品连接到相关钢铁或铝部件、上游 CBAM 投入品、生产商与设施、嵌入排放以及支持记录。一个成品可能包含来自多个供应商的多项相关投入,因此产品组成和来源历史将更重要。
监管文件可能在多年后再次被审阅。保留最初收到的材料、发生的变化、所作的纠正以及最终采用的依据,有助于日后的内部复核、专业咨询、核查或监管审查。
识别高度依赖钢铁或铝的进口成品;保留供应商和产品组成记录;明确设施与排放证据的来源;持续跟踪谈判。不要把欧委会、理事会或议会清单当作最终法律范围。
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