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职责范围与机构边界

职责与责任

精确界定的职责范围,正是方法论结论得以可信的原因。WEETRA 明确声明它做什么,以及不做什么。

职能机构职责范围
并非认证或经认可的核查
审阅监管证据审查

审阅在既定的委托范围内进行

WEETRA 的每一项委托,都由开工前议定的委托范围所规范。委托范围不是行政包装,而是使最终结论具有意义的工具,,因为它事先写明了应当考察什么、以何为据。

授权建立:

  • 可以审查的语料库
  • 范围内的监管问题
  • 适用的审核级别
  • 包含的操作
  • 证据截止点
  • 是否包含修正周期
  • 可发布的输出
  • 哪些点需要专业判断
  • WEETRA Determination 是否可以锁定并发布。

委托范围界定审阅的边界。

WEETRA 不会悄然越出这一边界。

授权定义什么

下列各项在起始时即行确定,而非事后议定,以便日后能够精确描述受审状态。

01

证据集合

哪些文件、记录、版本及其他经授权的来源构成审阅集合。

02

监管范围

所考察的是哪一监管问题、主张、产品、期间、装置或其他既定对象。

03

审阅层级

CBAM 证据检查,一级、一级I 或 一级II,并具有相应的审核深度。

04

证据截止点

在此时点或受控状态之后,后续材料不自动视为受审状态的一部分。

05

补正范围

是否包含澄清、补充证据索取、版本替换或补正循环。

06

专业评审

哪些事项需要经授权的人工判定。

07

产出

依委托范围与审阅层级,包含哪些报告、映射、登记册、manifest、完整性索引或档案。

08

Determination

责任 该授权是否允许WEETRA发布并将受控Determination锁定在其自身审查范围内。

该授权还规定了保留和保密安排、适用的版本控制和更正规则,以及任何最终包在第三方使用时的条件。一个WEETRA Determination仍然是审查结论;该授权不将其转化为监管决策。

审阅本身如何推理,载于 审查方法→

受审集合,以及它的边界为何重要

审阅结论只有相对于实际受审的证据才有意义。这看似显然。可一旦某人在数月后读到该结论,并假定它涵盖了一切,它就不再显然。

因此,授权应明确说明:

  • 收到了哪些文件
  • 依赖哪些版本
  • 哪些来源被授权
  • 检查了哪个时期
  • 后来的材料是否被采纳
  • 补充证据在补救过程中是否被引入

当现有资料不允许做出结论时,审查将其记录为资料限制,而不是通过假设来解决歧义。资料限制是关于资料集的陈述,而不是关于世界的结论。

在受审集合中不存在,并不确立事实上的不存在。它确立的是:依据获授权且可得的材料,该点无法判定。

WEETRA Determination 以受审集合为界。它绝不暗示对审阅时不可得或未获授权的证据有所知悉。

谁保有何种责任

审阅不重新分配责任。每一方保有适用框架或其自身专业身份所赋予它的部分。

进口商 / 经授权的 CBAM 申报人

保有适用监管框架就 CBAM 申报及其他法定行为所赋予的责任。WEETRA 不因其审阅而承担这些责任,不代替申报人,也不提交申报。

供应商 / 经营者 / 生产者

提供其掌控范围内有关生产、装置、排放、数量或其他基础事实的相关源头信息。WEETRA 可以审阅所收到的证据,但不因此成为这些事实的原始来源。

法律顾问

提供法律建议、法律解释和代理。WEETRA 在审查过程中可能会识别与证据问题相关的监管依据,但不能替代法律顾问。

海关代理

在适用情形下履行海关代理职能。WEETRA 不提交海关申报,也不承担海关代理。

经认可核查机构

在法律要求之处履行独立的受监管核查职能。WEETRA 可以梳理并审阅与该流程相关的文件基础,但 WEETRA Determination 或 Determination Package 不取代经认可的核查报告。

主管机关 / 海关

行使法律赋予其的监管、监督、认可、执行及其他权力。WEETRA 无权约束它们,也无权预判其决定。

WEETRA

在约定的授权范围内执行证据审查,并在适用情况下可能发布受控WEETRA Determination。其Determination记录审查的证据状态在该授权范围内支持的内容,而不包括超出范围的内容。

WEETRA Determination 是什么

WEETRA Determination是基于在定义授权范围内审查的证据状态得出的机构性审查结论。根据审查选项和范围,它可能记录:

  • 支持的内容
  • 矛盾的内容
  • 缺失的内容
  • 仍然受限于来源的内容
  • 哪些问题需要专业审查
  • 哪些整改改变了审查状态
  • 在适用情况下,是否因未解决的条件而阻止发布。
Determination 只为受审状态发言。它不为委托范围之外的证据发言。

如何理解 WEETRA Determination

WEETRA Determination 记录约定委托范围内经审查的证据状态。受监管的核查意见、法律意见、海关决定和主管机关决定由承担相应职责的主体出具。

WEETRA 通过定义明确的审查状态表达结论,保留发现事项、限制和需要关注的条件,并使结论持续对应于实际审查的证据。

审阅与经认可的核查承担不同职能

这两种职能有时被相提并论,因此值得精确加以区分。

此处的区分不在于质量或位阶,而在于职能与法律地位。

WEETRA 审阅

  • 在既定集合与委托范围内考察文件与证据基础。
  • 记录受审状态支撑什么、抵触什么、未涵盖什么,或在何处仍受来源限制。
  • 可在外部流程之前或期间准备结构化的证据材料。
  • 发布的是审查 Determination,而不是受监管的意见。

认可核查

  • 在适用框架要求之处,履行独立的受监管核查职能。
  • 在其自身的认可资质与专业规则下运作。
  • 独立于任何先前审阅,行使其自身的专业判断。
  • 在适用产出为核查报告时出具核查报告。

认可核查由认可核查机构执行并完成。WEETRA 在前端对文件依据进行结构化和审查,使后续专业程序能够清楚了解证据状态。

监管证据审查必然涉及法规,暗示否则会具有误导性。在审查过程中,WEETRA 可能会:

  • 确定适用的监管来源
  • 将证据要求与监管条款关联
  • 解释某个文件或事实与审查的相关性
  • 记录影响该链接的来源限制。

监管来源锚定说明某一文件或事实为何与审查相关。法律后果、争议条款解释以及在主管机关前的代理由法律顾问负责。

补正的范围

当委托范围包含补正时,其范围是既定的,而非开放式的。

委托范围内的整改用于识别未解决的事实或关系、提出有针对性的证据请求、登记修正材料并记录审查状态的变化。来源持有人、法律顾问和认可核查机构继续承担各自职能范围内的决定和源事实责任。

对得出结论的责任

结构化工具支持审查和一致性;授权 reviewer 对机构结论承担责任。

需要专业判断时,授权 reviewer 会在出具结论前审查相关证据和未解决条件。WEETRA 对其在约定委托范围内出具的结论负责。

证据截止、版本管理与后续材料

受审状态有一条既定的证据边界。没有它,结论会随着材料的持续到达而悄然漂移。

如果在某个状态被锁定之后有新证据出现,它不会单独改变之前的 Determination。根据授权和适用流程,它可能会:

  • 触发补救事件
  • 创建一个新的审核状态
  • 需要修订的 Determination
  • 保持在早先审核之外。

后续证据可以改变受审状态。

它不会追溯性地改变先前集合曾经包含什么。

完整性索引及其所确立的

当使用如 SHA-256 哈希的完整性引用时,其含义是有限的,并且值得准确说明。完整性引用可能用于在后来的文件或软件包与记录的引用状态之间建立对应关系。它并不建立:

  • 任何事实性声明的真实性
  • 法律有效性
  • 每个基础事实的真实性
  • 监管认可
  • 原始来源自身的准确性或真实性。

完整性确认的是对应关系。

它并不创造证据上的真实。

了解 Documented Evidentiary Due Diligence

一项委托在何处结束

委托书定义本次工作包含的服务、整改周期、外部协调、跟踪期间和交付物。

随着案件演进,后续监测、新证据、代理或其他专业工作可以通过范围明确的新委托或扩展委托继续开展。

当某一问题超出委托范围

超出授权审查范围的问题会被识别、在适当情况下记录,并转交给负责的专业职能。

法律解释由法律顾问负责,核查结论由认可核查机构负责,海关代理由海关专业人士负责,行政决定由主管机关负责。

WEETRA 对委托范围内的文件与证据审查以及其出具的 Determination 负责。其他专业和监管职能由各自承担责任的主体执行。

开始工作

在数据受到质疑之前,先准备好证据。