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职责范围与机构边界

研究所所担负的责任。

精确界定的职责范围,正是方法论结论得以可信的原因。WEETRA 明确声明它做什么,以及不做什么。

职能机构职责范围
并非认证或经认可的核查
审阅监管证据审查

审阅在既定的委托范围内进行

WEETRA 的每一项委托,都由开工前议定的委托范围所规范。委托范围不是行政包装,而是使最终结论具有意义的工具,,因为它事先写明了应当考察什么、以何为据。

授权建立:

  • 可以审查的语料库
  • 范围内的监管问题
  • 适用的审核级别
  • 包含的操作
  • 证据截止点
  • 是否包含修正周期
  • 可发布的输出
  • 哪些点需要专业判断
  • WEETRA Determination 是否可以锁定并发布。

委托范围界定审阅的边界。

WEETRA 不会悄然越出这一边界。

授权定义什么

下列各项在起始时即行确定,而非事后议定,以便日后能够精确描述受审状态。

01

证据集合

哪些文件、记录、版本及其他经授权的来源构成审阅集合。

02

监管范围

所考察的是哪一监管问题、主张、产品、期间、装置或其他既定对象。

03

审阅层级

CBAM 证据检查,一级、一级I 或 一级II,并具有相应的审核深度。

04

证据截止点

在此时点或受控状态之后,后续材料不自动视为受审状态的一部分。

05

补正范围

是否包含澄清、补充证据索取、版本替换或补正循环。

06

专业评审

哪些事项需要经授权的人工判定。

07

产出

依委托范围与审阅层级,包含哪些报告、映射、登记册、manifest、完整性索引或档案。

08

Determination

责任 该授权是否允许WEETRA发布并将受控Determination锁定在其自身审查范围内。

该授权还规定了保留和保密安排、适用的版本控制和更正规则,以及任何最终包在第三方使用时的条件。一个WEETRA Determination仍然是审查结论;该授权不将其转化为监管决策。

审阅本身如何推理,载于 审查方法→

受审集合,以及它的边界为何重要

审阅结论只有相对于实际受审的证据才有意义。这看似显然。可一旦某人在数月后读到该结论,并假定它涵盖了一切,它就不再显然。

因此,授权应明确说明:

  • 收到了哪些文件
  • 依赖哪些版本
  • 哪些来源被授权
  • 检查了哪个时期
  • 后来的材料是否被采纳
  • 补充证据在补救过程中是否被引入

当现有资料不允许做出结论时,审查将其记录为资料限制,而不是通过假设来解决歧义。资料限制是关于资料集的陈述,而不是关于世界的结论。

在受审集合中不存在,并不确立事实上的不存在。它确立的是:依据获授权且可得的材料,该点无法判定。

WEETRA Determination 以受审集合为界。它绝不暗示对审阅时不可得或未获授权的证据有所知悉。

谁保有何种责任

审阅不重新分配责任。每一方保有适用框架或其自身专业身份所赋予它的部分。

进口商 / 经授权的 CBAM 申报人

保有适用监管框架就 CBAM 申报及其他法定行为所赋予的责任。WEETRA 不因其审阅而承担这些责任,不代替申报人,也不提交申报。

供应商 / 经营者 / 生产者

提供其掌控范围内有关生产、装置、排放、数量或其他基础事实的相关源头信息。WEETRA 可以审阅所收到的证据,但不因此成为这些事实的原始来源。

法律顾问

提供法律建议、法律解释和代理。WEETRA 在审查过程中可能会识别与证据问题相关的监管依据,但不能替代法律顾问。

海关代理

在适用情形下履行海关代理职能。WEETRA 不提交海关申报,也不承担海关代理。

经认可核查机构

在法律要求之处履行独立的受监管核查职能。WEETRA 可以梳理并审阅与该流程相关的文件基础,但 WEETRA Determination 或 Determination Package 不取代经认可的核查报告。

主管机关 / 海关

行使法律赋予其的监管、监督、认可、执行及其他权力。WEETRA 无权约束它们,也无权预判其决定。

WEETRA

在约定的授权范围内执行证据审查,并在适用情况下可能发布受控WEETRA Determination。其Determination记录审查的证据状态在该授权范围内支持的内容,而不包括超出范围的内容。

WEETRA Determination 是什么

WEETRA Determination是基于在定义授权范围内审查的证据状态得出的机构性审查结论。根据审查选项和范围,它可能记录:

  • 支持的内容
  • 矛盾的内容
  • 缺失的内容
  • 仍然受限于来源的内容
  • 哪些问题需要专业审查
  • 哪些整改改变了审查状态
  • 在适用情况下,是否因未解决的条件而阻止发布。
Determination 只为受审状态发言。它不为委托范围之外的证据发言。

WEETRA Determination 不是什么

以下内容明确说明是因为区分很重要,而且审查结论容易被过度解读。WEETRA Determination 不包括:

  • 法规决定
  • 海关决定
  • 认可的验证
  • 认证,或任何官方标签
  • 法律咨询或法律意见
  • 代表出庭
  • 接受保证
  • 合规性保证
  • 验证成功保证
  • 代替法律上指派给其他行为者的责任。

它也不是承诺文件会逃避检查或调整。没有任何 WEETRA 可交付成果包含分数、等级或合规百分比。结论仅以定义的审查状态来表达,描述所观察到的证据环境状态。

审阅与经认可的核查承担不同职能

这两种职能有时被相提并论,因此值得精确加以区分。

此处的区分不在于质量或位阶,而在于职能与法律地位。

WEETRA 审阅

  • 在既定集合与委托范围内考察文件与证据基础。
  • 记录受审状态支撑什么、抵触什么、未涵盖什么,或在何处仍受来源限制。
  • 可在外部流程之前或期间准备结构化的证据材料。
  • 发布的是审查 Determination,而不是受监管的意见。

认可核查

  • 在适用框架要求之处,履行独立的受监管核查职能。
  • 在其自身的认可资质与专业规则下运作。
  • 独立于任何先前审阅,行使其自身的专业判断。
  • 在适用产出为核查报告时出具核查报告。

WEETRA 不出具经认可的核查意见,不指示核查机构,也不取得或转达任何形式的核查机构背书、预先批准或授权转授。结构化的准备可以让外部流程更易读,但不会让其结果更确定。

了解 CBAM

监管证据审查必然涉及法规,暗示否则会具有误导性。在审查过程中,WEETRA 可能会:

  • 确定适用的监管来源
  • 将证据要求与监管条款关联
  • 解释某个文件或事实与审查的相关性
  • 记录影响该链接的来源限制。

这些都不能将 WEETRA 报告转换为法律建议或代理。将证据要求锚定到其监管来源是一种审查操作:它解释了某份文件为何对审查很重要。提供法律后果建议、解释有争议的条款以及在主管部门面前陈述立场都是法律职能。

法律顾问保有法律咨询职能。当一个问题取决于法律解释而非证据状态时,它属于法律顾问。

补正:可以做什么,不可以做什么

当委托范围包含补正时,其范围是既定的,而非开放式的。

在委托范围内,补正可以

  • 识别哪些事实或关系仍未解决
  • 识别审查了哪些证据
  • 解释为何现有证据目前不支持该主张
  • 识别哪个行为者可能持有相关信息
  • 制定有针对性的证据或澄清请求
  • 注册新的或更正的证据
  • 审查已更改状态
  • 记录该限制是已解决、仍受来源限制,还是继续阻碍相关立场。

补正不可以

  • 制作证据
  • 指示认证验证员如何得出结论
  • 重写独立验证意见
  • 发明或提供供应商事实
  • 保证某一问题必将得到解决。

对得出结论的责任

WEETRA 可以使用结构化工具以支持审查,但机构结论仍由授权审查员负责。该工作是真实的,并且做得很好,但它不具有机构权威。

当 Determination 需要专业判断时,经授权的审核员会在发布结论之前审查相关证据和未解决的条件。WEETRA 在约定的授权范围内仍对该结论负责。它不是认证验证,也不是任何权威的决定。

证据截止、版本管理与后续材料

受审状态有一条既定的证据边界。没有它,结论会随着材料的持续到达而悄然漂移。

如果在某个状态被锁定之后有新证据出现,它不会单独改变之前的 Determination。根据授权和适用流程,它可能会:

  • 触发补救事件
  • 创建一个新的审核状态
  • 需要修订的 Determination
  • 保持在早先审核之外。

后续证据可以改变受审状态。

它不会追溯性地改变先前集合曾经包含什么。

完整性索引及其所确立的

当使用如 SHA-256 哈希的完整性引用时,其含义是有限的,并且值得准确说明。完整性引用可能用于在后来的文件或软件包与记录的引用状态之间建立对应关系。它并不建立:

  • 任何事实性声明的真实性
  • 法律有效性
  • 每个基础事实的真实性
  • 监管认可
  • 原始来源自身的准确性或真实性。

完整性确认的是对应关系。

它并不创造证据上的真实。

了解 Documented Evidentiary Due Diligence

一项委托在何处结束

一个 WEETRA 的参与在授权结束时终止。除非另行约定并包含,WEETRA 并不自动:

  • 在已审查状态关闭后继续监控文件
  • 日后纳入证据
  • 在权威机构面前代表组织
  • 执行认可的验证
  • 运营组织的合规职能
  • 承担后续声明的持续责任

以上任何一项都可以纳入后续委托。任何一项都不会由一次已完成的审阅推定得出。

当某一问题超出委托范围

边界上的纪律比覆盖范围更重要。当某一问题超出授权审查范围时,应当:

  • 确认
  • 在相关情况下记录
  • 尽可能提交给适当的负责职能
  • 不应悄悄地转换为 WEETRA 结论。

典型情形包括:需要法律顾问的法律解释、经认可的核查结论、专属于主管机关的决定、海关代理,以及落在获授权来源范围之外的证据。指明界限是方法的一部分,而不是方法的失败。

机构边界

WEETRA 组织是一个独立的审查机构。它不是政府机构、监管机构,也不是任何欧盟法规意义上的主管机构。本页面上的任何内容都不构成法律、税务或合规建议。

WEETRA 不提供认证、经认可的核查、法律建议、海关代理,亦不对任何监管认可作出保证。有关数据可采性的最终决定专属于主管当局的管辖范围。

开始工作

在数据受到质疑之前,先准备好证据。