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审查流程

从计算到证明。

审查方法分析文件中每个数值如何有证据支持:存在什么、如何证实、存在矛盾的地方以及缺失的内容。

路径证据优先,跨域比对
产出Determination 状态
从不一个评分或一个百分比
监管依据

本页所依据的主要监管来源。

以下引用明确区分法律本身的要求、WEETRA 对证据审查的组织方式,以及 WEETRA 为增强稳健性而设置的附加控制。

监管依据
证据保存与后续复核Regulation (EU) 2023/956 · Art. 7(5)-(6) · Annex V · Art. 19(2)
核查中的重要性Implementing Regulation (EU) 2025/2546 · Art. 5
前体材料、期间与装置Implementing Regulation (EU) 2025/2547 · Arts. 13-15
第三国已支付的碳价Regulation (EU) 2023/956 · Art. 9(1)-(3)
WEETRA 证据响应
  • WEETRA 检查所审查材料是否保留了来源、事实与期间之间的关系,从而能够在之后重建证据状态。
  • WEETRA 可在核查前识别矛盾和不一致,但 WEETRA 的发现不等同于核查员作出的重要性结论。
  • WEETRA 检查前体材料数值能否追溯至相关生产者、装置、期间及证据基础。
WEETRA 附加控制

版本引用、Evidence Manifest 和 SHA-256 完整性引用属于 WEETRA 的附加控制,法规并未规定必须采用这些具体工具。

证据保存与后续复核

官方来源Regulation (EU) 2023/956 · Art. 7(5)-(6) · Annex V · Art. 19(2)

监管要求

支持嵌入排放计算的记录必须足够详细,以便进行核查和后续复核,并保存至相关申报年度之后第四年年末。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查所审查材料是否保留了来源、事实与期间之间的关系,从而能够在之后重建证据状态。

WEETRA 附加控制

版本引用、Evidence Manifest 和 SHA-256 完整性引用属于 WEETRA 的附加控制,法规并未规定必须采用这些具体工具。

核查中的重要性

官方来源Implementing Regulation (EU) 2025/2546 · Art. 5

监管要求

核查员对总单位嵌入排放和总单位免费分配适用 5% 的重要性水平,同时对其他或较小的错报和不符合事项运用专业判断。

WEETRA 证据响应

WEETRA 可在核查前识别矛盾和不一致,但 WEETRA 的发现不等同于核查员作出的重要性结论。

前体材料、期间与装置

官方来源Implementing Regulation (EU) 2025/2547 · Arts. 13-15

监管要求

对于复杂货物,前体材料的报告期间和来源装置可能影响嵌入排放计算,因此可能需要证据来确定实际期间或相关装置范围。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查前体材料数值能否追溯至相关生产者、装置、期间及证据基础。

第三国已支付的碳价

官方来源Regulation (EU) 2023/956 · Art. 9(1)-(3)

监管要求

基于已支付碳价主张减免时,需要保存能够证明碳价、相关返还或补偿、独立认证以及实际付款的记录,并保存至第四年年末。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查文件是否支持所主张的碳价处理,并在证据链不完整时记录文件方面的限制。

以现行主要法律文本为准。欧盟委员会指南属于解释性材料,并与具有约束力的法律明确区分。

文件不是结论。

监管卷宗以文件的形式抵达:工作簿、证书、发票、监测报告、往来函件,以及从某个早已不复原貌的系统中导出的数据。而监管立场并不建立在文件之上,它建立在事实以及事实之间的关系之上。

一份文件可能包含一个数字、一份声明或一条陈述。仅凭这些并不能确定它涉及的商品是什么,由谁生产,在何处设施生产,在哪个时期,信息来源于何处,采用了何种计算或审查方法,是否有其他来源与之矛盾,或者该来源是否能够支持所提出的具体主张。

WEETRA 将文档视为证据承载体,而非结论。审查区分了被审查语料确立了什么、其中存在的冲突、仍然无支持的内容,以及只能在定义的来源范围内得出的结论。

CBAM 页面描述了这一问题当前最严重的地方。此页面描述了用于检查该证据的推理方法,独立于任何单一法规。

一个数值尚不构成证据链。

某份供应商工作簿中载有一个排放强度:每吨 1.84 tCO₂e。这个数字存在,可以被提取,甚至在算术上也可能是正确的。

但这些都不足以确立它能够支撑针对特定货物、特定期间的某项具体监管立场。在工作簿中的单元格与它所服务的主张之间,横亘着一系列关系,而每一项关系要么已由证据确立,要么没有。

证据被索取的那一天,受质疑的并不是那个数字,而是本应支撑它的那条链条。

止步于数字的审阅,核对的是算术。追随链条的审阅,考察的是这个数字能否被援引。二者是不同的工作,产生的也是不同性质的把握。

从文件到有理由的 Determination。

审查方法通过定义的阶段进行。每个阶段都缩小了正在主张的内容,并记录了支持它的依据,以便事后推理仍然清晰可读。

01

文件

在既定审阅集合内收到的文件与记录。集合之外者即审阅之外者,且该界限予以记载而非默认推定。

02

已识别的来源记录

相关证据被识别,并依适用流程与来源、版本及完整性索引相关联。

03

取自记录的事实

陈述、数值与关系自证据中识别得出,或在委托范围允许时重新计算。

04

跨来源核对的事实

审查所依赖的事实以受控的结构化形式表示,同时保持与其来源的关联。

05

控制

控制项依其适用性,考察既定的事实、关系、文件条件或计算。

06

矛盾 / 限制

冲突、支撑缺失与受限的来源状况保持显性。它们被向下传递,而不被抹平。

07

专业评审

在需要专业判断的情况下,授权审查员会检验相关证据和未解决的条件。

08

Determination

Determination 在委托范围内反映所审阅的证据状态。

09

保全的受审状态

所援引的版本、相关推理与审阅状态,依适用流程与审阅层级予以保存。

这是审查方法的公开形式。内部审查规则、推理规则和审查结构不予公开。

三种不可混淆的状况。

审阅的价值有相当一部分,在于拒绝模糊三种情形,,而泛化的评估往往把它们并为一体。

01

缺失证据

某项事实或关系所必需的证据,未能在受审集合中被识别。示例:装置被指明,但没有任何受审证据将相关货物与之连接。

02

矛盾

两个或以上的相关来源,就受审事项支撑彼此不相容的状态。示例:供应商工作簿指向 A 装置,而生产记录就同一批货物与同一期间指向 B 装置。

03

来源限制

可得证据或权威来源材料仅允许得出有界限的结论。示例:某份文件确立了供应商,却未确立生产装置。

这些是不同的证据条件,具有不同的后果和不同的补救措施。缺失的证据可能是可以获得的。矛盾必须先解决,然后才能依赖任一方。来源的限制可能是不可减少的,在这种情况下,诚实的输出是有界的结论,而不是自信的结论。将这三者全部合并为单一的风险评分,正是破坏了使评估有用的信息。

事实与其来源并非一回事。

设想一项结构化事实:装置 = TR-001。孤立地看,它在证据意义上几近无用。它主张了一种状态,却未携带任何可供检验该状态的东西。

在该点具有相关性时,审阅应当能够回答:

01

何种来源

是哪份文件或记录确立了该数值。

02

何种版本

当存在多个版本时,是该文件的哪一版本。

03

何个期间

该数值归属于哪一个报告期。

04

如何取得

该数值是申报所得、自证据提取,还是重新计算所得。

05

何处冲突

集合中是否另有来源支撑不同的状态。

06

何时取代

是否有后续证据取代了先前状态,以及自何时起。

结构化事实必须与足以支撑它的证据保持连接。脱离来源的事实可以被陈述,却无法被辩护:一旦受到质疑,它便退回为一句断言。

评估测试的是关系。它不产生分数。

WEETRA 使用受控的审阅位点,依其适用性考察既定的证据关系、要求或计算。控制项不是对某份文件“看上去是否合规”的印象,而是向既定状态提出的既定问题。

有些不一致,只有把数据族相互对读而非孤立阅读时才会显现。与所报能耗不相容的产量,或与某工业流程所申报物理特征不相容的排放强度,在逐份文件的核对中不会浮现。控制项正是为触及这一类不一致而存在。

评估测试的内容

  • 考察既定的事实、关系、文件条件或计算。
  • 记录考察了什么,以及证据支撑了什么。
  • 返回一个明确的状况,包括该点仍未解决这一状况。
  • 在委托范围、监管范围与证据使其适用之处适用。

评估未产生的内容

  • 单一的数值化就绪评分。
  • 合规百分比。
  • 掩盖何者达标、何者未达标的及格分。
  • 无法回溯至所考察内容的结论。

WEETRA 在十个审查领域中设定了约 140 个控制点。这个数字反映的是 WEETRA 审查的覆盖范围,并不意味着每项委托都使用同一套固定清单。具体适用哪些控制点,取决于监管范围、委托范围、审查层级、现有证据、来源条件以及与所审查立场实际相关的事实。

目录本身、各个位点、其决策规则及内部参数,均不予公布。

了解审查如何进行

专业判断至关重要。

结构化审查可能涉及几种检查方式:

  • 识别证据中的相关数值和陈述
  • 比较不同来源和版本的信息
  • 在授权允许的情况下重做计算
  • 将监管立场映射到所依赖的材料
  • 识别来源之间的矛盾
  • 记录差距、限制和需要专业判断的点。

当需要专业判断时,经授权的审查员会在 WEETRA 发行任何 Determination 之前,审查相关证据、未解决的情况及其影响。责任是实质性的:审查员决定所审查的记录支持什么,包括它支持的内容是否少于档案似乎声称的内容。

关键不在于单个计算是如何进行的,而在于结论的责任归属:WEETRA在约定权限范围内对其发布的Determination承担责任。

文件以后仍应该能够理解。

审阅通常远早于它需要经受审视的时刻完成。到了那一刻,当事人已经离开,系统已被替换,工作情境也已消散。留下的只有卷宗。

受控的审查状态应允许授权的后续审查者根据审查级别和权限重建:

  • 语料库中存在哪些证据
  • 依赖哪些版本
  • 使用了哪些事实以及这些事实是如何获得的
  • 确认了哪些矛盾
  • 哪些仍然受限于来源,并在何种范围内
  • 采取了哪些补救措施,以及这些措施改变了什么
  • 哪些点需要专业判断
  • 支持最终结论的证据状态 Determination。

缺乏可重建依据的结论,弱于其证据历程可被追随的结论。后者可被检视,前者只能被相信或被怀疑。这正是受审状态被保存、而非被概括至消失的原因。

了解 Documented Evidentiary Due Diligence

机构边界

WEETRA 的 Determination 通过记录在约定任务范围内经审阅证据能够支持什么,对这些职责形成补充。 在法规要求的情况下,认可核查仍由核查机构独立履行法定职责。 职责与边界 →

这一审查方法也应用于专业培训和高管简报。 专业培训 →

开始工作

在数据受到质疑之前,先准备好证据。