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审查流程

WEETRA 如何审查 CBAM 文件。

WEETRA 的审查流程会针对每一项重要申报立场提出一个简单问题:支撑它的证据是否站得住?这个问题在正式核查或监管审查之前提出,而不是之后。

区块十个(B1–B10)
位点140 个受控
当前应用CBAM
监管依据

本页所依据的主要监管来源。

以下引用明确区分法律本身的要求、WEETRA 对证据审查的组织方式,以及 WEETRA 为增强稳健性而设置的附加控制。

监管依据
证据保存与后续复核Regulation (EU) 2023/956 · Art. 7(5)-(6) · Annex V · Art. 19(2)
实际排放的认可核查Regulation (EU) 2023/956 · Art. 8 · Annex VI · Implementing Regulation (EU) 2025/2546 · Arts. 5-6 and Annex
前体材料、期间与装置Implementing Regulation (EU) 2025/2547 · Arts. 13-15
第三国已支付的碳价Regulation (EU) 2023/956 · Art. 9(1)-(3)
WEETRA 证据响应
  • WEETRA 检查所审查材料是否保留了来源、事实与期间之间的关系,从而能够在之后重建证据状态。
  • WEETRA 在核查之前整理并检验文件基础,但不履行受监管的核查职能,也不取代核查员的独立结论。
  • WEETRA 检查前体材料数值能否追溯至相关生产者、装置、期间及证据基础。
WEETRA 附加控制

版本引用、Evidence Manifest 和 SHA-256 完整性引用属于 WEETRA 的附加控制,法规并未规定必须采用这些具体工具。

证据保存与后续复核

官方来源Regulation (EU) 2023/956 · Art. 7(5)-(6) · Annex V · Art. 19(2)

监管要求

支持嵌入排放计算的记录必须足够详细,以便进行核查和后续复核,并保存至相关申报年度之后第四年年末。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查所审查材料是否保留了来源、事实与期间之间的关系,从而能够在之后重建证据状态。

WEETRA 附加控制

版本引用、Evidence Manifest 和 SHA-256 完整性引用属于 WEETRA 的附加控制,法规并未规定必须采用这些具体工具。

实际排放的认可核查

官方来源Regulation (EU) 2023/956 · Art. 8 · Annex VI · Implementing Regulation (EU) 2025/2546 · Arts. 5-6 and Annex

监管要求

使用实际排放数据时,CBAM 审查流程要求由认可核查员进行核查。实施条例 2025/2546 进一步规定了重要性水平和核查报告的最低信息要求。

WEETRA 证据响应

WEETRA 在核查之前整理并检验文件基础,但不履行受监管的核查职能,也不取代核查员的独立结论。

WEETRA 附加控制

WEETRA 的审查层级定义了不同的审查深度,并非监管法规规定的核查类别。

前体材料、期间与装置

官方来源Implementing Regulation (EU) 2025/2547 · Arts. 13-15

监管要求

对于复杂货物,前体材料的报告期间和来源装置可能影响嵌入排放计算,因此可能需要证据来确定实际期间或相关装置范围。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查前体材料数值能否追溯至相关生产者、装置、期间及证据基础。

第三国已支付的碳价

官方来源Regulation (EU) 2023/956 · Art. 9(1)-(3)

监管要求

基于已支付碳价主张减免时,需要保存能够证明碳价、相关返还或补偿、独立认证以及实际付款的记录,并保存至第四年年末。

WEETRA 证据响应

WEETRA 检查文件是否支持所主张的碳价处理,并在证据链不完整时记录文件方面的限制。

以现行主要法律文本为准。欧盟委员会指南属于解释性材料,并与具有约束力的法律明确区分。

WEETRA 采用结构化审查流程来评估监管文件的证据状态。目前,该流程应用于 CBAM。

WEETRA 审查什么

WEETRA 不对监管合规作认证。审查关注的是:支撑申报立场的信息能否追溯至来源、不同文件之间是否一致,以及日后是否仍可重建。

四个审阅对象

  • 来源文件。 卷宗的文件基础。
  • 申报值、提取值与重算值。 所申报内容与文件所能支撑内容之间的关系。
  • 关键矛盾与关键证据缺失。 卷宗自相矛盾或缺乏支撑之处。
  • 证据链完整性。 每一项实质数值与其来源之间的连续性。

十个审查领域

审查分为 B1 至 B10 十个领域,合计覆盖约 140 个控制点。

这个数字反映的是 WEETRA 审查的覆盖范围,并不意味着每项委托都使用同一套固定清单。具体适用哪些控制点,取决于委托范围、实际存在的证据以及来源条件。

B1

申报人、范围与治理

考察申报人的身份与资格、卷宗的监管边界,以及审阅所处的治理条件。

B2

货物、归类与数量

考察货物如何被识别、归类与计量,以及这些数字在整份卷宗中是否成立。

B3

生产者、装置与原产地

考察货物背后是哪一装置与哪一经营者,以及原产地如何确立。

B4

排放、方法与核查

考察所申报的排放量、取得该数值所用的方法、监测期间,以及所依据的核查证据。

B5

碳价与第 9 条证据

考察碳价主张背后的工具、支付与分配,以及其与所称覆盖排放量之间能否对账。

B6

证书与净义务

考察账户活动、购买、持有与清缴,以及它们如何归结为所主张的净头寸。

B7

财务与海关一致性

考察发票、价值、支付与批次,以及商业、海关与排放记录是否描述同一笔流转。

B8

文件可采性与完整性

考察来源、签署与证据完整性,以及文件状态日后能否重建。

B9

准备度与基础设施

考察证据基础如何为日后的审视而组织,包括审计准备度及其背后的数据基础设施。

B10

判定与放行

考察阻断、限制或允许作出判定的条件,以及经审阅的状态如何被锁定与放行。

B4 考察的是核查证据,本身并不实施核查。在需要经认可核查的场合,由经认可的核查机构实施并得出其自身结论。

这些模块描述了审查流程的组织方式。证据如何成为 Determination 的过程在以下部分描述 审查方法.

当前范围

WEETRA 目前将这一审查流程应用于 CBAM。数字产品通行证要求以及与海关改革相关的证据链仍属于研究和可能的未来扩展领域,目前并不是单独提供的运营服务。

一个文件,通过相互衔接的审查步骤进行检查

审查分为三个相互衔接的步骤。首先,WEETRA 解读监管要求并确定文件必须证明什么。随后,对证据进行审查并形成专业 Determination。最后,对已审查证据及其完整性进行保全,以便日后仍能解释结论。

  1. 监管解读。 该制度期待什么,举证责任落在何处。
  2. Determination 和专业判断。 控制提出候选,审阅人作出决定,赋予一个状态。
  3. 证据保全与完整性。 经审阅的状态被记录下来,以便重建。
机构边界

WEETRA 的 Determination 通过记录在约定任务范围内经审阅证据能够支持什么,对这些职责形成补充。 在法规要求的情况下,认可核查仍由核查机构独立履行法定职责。 职责与责任

开始工作

在数据受到质疑之前,先准备好证据。